芜湖市经济和信息化局2023年法治政府建设情况年度报告

今年以来，芜湖市经济和信息化局在市委、市政府的坚强领导下，在省经信厅指导下，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求，扎实推进法治政府建设各项工作，现将2023年度法治政府建设情况及2024年重点工作安排报告如下：

一、2023年法治政府建设情况

（一）党建引领，统筹法治政府建设。一是党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。贯彻落实市委依法治市办要求，就学习贯彻习近平法治思想专题讲授法治课，认真开展年度述法工作，扎实推进法治经信建设。二是抓住“关键少数”，带动“绝大多数”。将党的二十大精神、习近平法治思想、宪法等法律法规纳入党委理论学习中心组学习计划，列出专题、系统研讨，学深悟透、融会贯通。推动全局干部学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等书目，全面推进习近平法治思想入脑入心，引领制造业高质量发展。

（二）依法行政，推进重大决策法治化。一是提高规范性文件管理水平。认真组织实施市政府行政规范性文件制定或修订计划，严格按照《芜湖市政务公开领导小组办公室关于印发2023年政务公开重点工作清单的通知》要求，对我局起草或实施的市政府行政规范性文件进行清理。做好局行政规范性文件备案及清理工作，门户网站及时公开现行有效的局行政规范性文件，实行规范性文件目录动态化管理。二是全面落实政务公开。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开的五公开要求。全年局门户网站发布工作动态766条、公开各类政府信息609条、微博发布信息271条，微信公众平台发布信息1138条。三是充分发挥法律顾问作用。扎实开展重大事项合法性审查，确保法律顾问在规范性文件审查、重大合同审查、行政复议诉讼等方面发挥专业作用，全年共开展合法性审查49次，公平竞争审查4次，法律顾问参谋作用得到有效发挥。

（三）法治当先，营造最优营商环境。一是创新实施服务企业“1%工作法”。2021年以来，我市聚焦影响企业利润的物流、用工、能源、税费、融资等主要影响因素，创新实施服务企业“1%工作法”，以集成、精准、务实的工作举措，最大程度帮助企业降本增效。2023年1-12月份，全市规上工业企业利润总额增速由2020年的全省第12位提升至第4位，营收利润率由2020年的全省第11位提升至第5位，企业效益水平呈现出不断改善的良好趋向。二是畅通政企沟通交流平台。“畅聊早餐会”作为我市创新开展的政企沟通平台，自2021年3月开始，截至2023年底已连续举办105场，邀请了649位嘉宾参加。所有问题均闭环管理，定期回访。用政企沟通的“早餐桌”撑起了促进经济发展的“大舞台”，畅聊早餐会真正成为了亲清政商平台、顶格推进平台、双招双引平台、共谋发展平台、开放包容平台。三是率先在全省开展“企业家接待日”公开办公活动。市委市政府建立“企业家接待日”公开办公制度，由市委书记、市长顶格倾听的“企业家接待日”，是对企业发展和营商环境问题最高层次的“门诊”。始终公开公示、广开言路，坚持不设限、不过滤，面向全社会接受预约，直面营商环境中的堵点、难点、重点、痛点问题。截至2023年底已举办13期，现场接待196户企业，企业反映问题289个，所有问题实行清单化、闭环式管理，确保事事有回音,件件有着落。四是全省率先探索企业服务工作联席会议。芜湖市自2018年8月建立企业服务工作联席会议制度，围绕企业最关心最紧迫的实际问题，开门问诊，精准施策，革除了许多困扰企业多年的旧疾顽疾。全面坚持“外地能办的芜湖就能办，多部门会商要敢担当”的原则，不断提升企业服务水平。截至2023年底，已举办联席会议53场，针对187户企业反映的350个问题给出了明确处理意见，共解决310个，办结率88.6%。五是促进市场公平竞争行动。为促进市场公平竞争，印发了《芜湖市经济和信息化局公平竞争审查实施办法》，明确将我局及下属事业单位在制定涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施时，在起草过程中进行公平竞争审查。在政策措施实施过程中，发现有违反公平竞争的规定和做法时，及时停止执行或者调整相关政策措施。

（四）有的放矢，深入开展普法宣传。一是全面落实“谁执法谁普法”。制定2023年度普法责任清单，重点聚焦普法责任清单内法律法规的学习宣传。严格落实《行政执法过程中开展实时普法的工作指引》，将普法融入行政执法过程。在执法工作中重点宣传《食盐专营办法》《安徽省发展新型墙体材料条例》等与工业和信息化密切相关的法律法规，将普法融入行政执法过程。将“执法者”打造成为专业的“普法者”。二是加大普法教育针对性。“民法典宣传月”主题活动期间，深入开展“美好生活 民法典相伴”主题宣传，通过问卷调查、走访调研、开展培训、现场咨询等方式大力宣传《民法典》和与经济社会发展相关的法律法规。“经信法治宣传月”期间，联合湾沚区司法局、新芜经济开发区管委会组织园区30多家企业参加的“惠企暖企 普法先行”主题普法宣传活动。“宪法宣传周”期间，组织机关工作人员在党员大会上集体学习宪法，观看宪法宣传片，深入领会宪法精神。在全局开展的“宪法法律知识测试”中，全体工作人员积极参与，通过率100%。三是深入推进企业普法教育。联合市司法局印发《服务实体经济 律企携手同行”专项活动实施方案》，精准对接工业和信息化重点区域、重要领域、产业链重点环节的企业法律需求，广泛摸排可能存在的法律风险，组织优秀专业律师团队，深入企业开展“一对一”法治体检服务，针对重点服务对象法律需求和薄弱环节，对症下药开具“处方”，提出“一企一策”法律建议，推动企业提升经营管理水平，努力化解相关法律风险，筑牢企业依法依规经营的“防火墙”。

（五）强化管理，规范行政执法程序。严格落实行政执法“三项制度”，规范公正文明执法，全面执行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度。规范记录程序，配备执法记录仪，做好音像记录。及时动态调整证明告知承诺制清单，2023年共为砂浆企业备案办证8户。组织完成2023年度行政执法资格考试工作，5名人员通过考试。

2023年我局法治政府建设虽然取得一些成效，但同时依然存在一些薄弱环节，具体表现为：法律顾问的作用有待进一步发挥；部分执法人员对自身执法行为理解不深，依法行政意识不强，运用法治思维、法治方式解决问题的能力欠缺。

二、下一年度推进法治政府建设的工作安排

（一）聚焦队伍建设，提升执法水平。加强执法队伍的建设和管理，研究制定本系统培训方案及培训计划，发挥法律顾问作用，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导开展专题业务培训，进一步提升我局行政机关工作人员依法行政能力，规范行政行为，为争创第三批全国法治政府建设示范市提供有力保障。

（二）聚焦涉企教育，强化宣传氛围。牢固树立以人民为中心的普法理念和工作导向，更好地满足企业和职工对法治的新期待新需求，深入宣传与推动高质量发展相关的法律法规，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力的法律法规。

（三）聚焦“1%工作法”，优化营商环境。以“1%工作法”为抓手，加大“畅聊早餐会”“企业家接待日”等企业关注、政府关心的各类渠道收集的诉求建议的办理力度，依法推进公共政策兑现，不断优化法治化营商环境。