芜湖市经济和信息化局关于加强汛期安全生产防范工作的通知

繁昌县、南陵县、无为市、鸠江区、弋江区经济和信息化局：

今年入汛以来，我市连续遭受强降雨、强对流天气影响，对非煤矿山和民爆行业安全生产造成不利影响。6月30日，铜陵市金泉铅锌矿井下排水作业时，发生一起致1人死亡1人被困、1名救护队员因公殉职的事故，非煤矿山行业和民爆行业安全生产形势趋于严峻。为贯彻落实习近平总书记6月28日关于防汛救灾工作的重要指示和省委省政府部署安排，按照工业和信息化部安全生产司《关于加强民爆行业汛期安全生产工作的通知》（工安全函〔2020〕71号）、省经济和信息化厅《关于做好非煤矿山行业安全管理工作的通知》（皖经信非煤函〔2020〕412号）要求，为加强汛期非煤矿山和民爆行业安全生产工作，防范自然灾害引发的生产安全事故，现就有关事项通知如下：

一、压实安全责任，切实把做好汛期安全生产工作摆到突出位置

各级非煤矿山和民爆行业主管部门、各非煤矿山和民爆企业要提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述，充分认识做好汛期、高温季节安全生产工作的重要性，高度重视季节因素造成的不利影响，加强组织领导，周密安排部署，提前加强防范。要督促非煤矿山和民爆企业切实落实安全生产主体责任和安全生产责任制，特别是企业主要负责人要亲自部署、亲赴一线，查明真情实况。要明责知责，履责尽责，主动作为，将安全生产作为行业管理的重要内容，指导督促非煤矿山和民爆企业加强安全管理，落实行业安全生产管理责任。

二、抓好专项整治、强化执法检查

非煤矿山行业要按照《安徽省安全生产委员会关于印发〈安徽省“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案〉的通知》（皖安〔2020〕2号），抓好《安徽省非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案》和《安徽省防范有限空间中毒窒息事故专项整治工作方案》（皖安办〔2020〕43号）的落实，严防地下矿山中毒窒息、冒顶片帮、透水、跑车坠罐、火灾，露天矿山坍塌、爆炸等事故，打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。要严格落实有限空间作业制度，严格执行先通风、再检测、后作业原则，确保作业条件符合安全标准。通过扎实开展专项整治，促进非煤矿山建立完善隐患排查和安全预防控制体系，切实防范化解安全风险，提高 非煤矿山安全生产整体水平。

各级非煤矿行业管理部门要结合汛期特点，强化执法检查，督促企业重点加强对尾矿库特别是“头顶库”、露天矿山采场和排土场边坡、采用分段崩落法采矿的矿山、地下矿山的采空区和地表开采移动范围、长期停工停产矿山日常维护管理等重点位置和环节的安全检查。对检查发现的问题，非煤矿山应建立检查台帐，列出问题清单，制定整改措施和时限，确保整改处置到位，并报非煤矿山行业主管部门备案。非煤矿山行业主管部门应认真督促其落实整改措施，做好整改工作。

对检查中发现的违法违规行为，非煤矿行业主管部门要依法实施行政处罚。对检查出的隐患长期未整改到位或拒不整改的，按照《安徽省安委会办公室转发国务院安委会办公室关于做好关闭不具备安全生产条件非煤矿山工作的通知》（皖安办〔2019〕41号），报应急管理部门依法予以关闭。

民爆行业要结合当前正在组织开展的安全生产专项整治三年行动、“安全生产月”活动等工作，加强对民爆物品储存、运输、销售等环节的安全隐患排查，认真查找安全生产中存在的薄弱环节和突出问题，切实采取有力措施，消除事故隐患。要抓住重点区域、扭住重要环节、盯住关键岗位，重点做到“三个突出”：突出吸取汛期事故教训，重点排查“想不到”的问题，消除监管漏洞和盲区；突出易引发生产安全事故的岗位、部位等区域；突出容易引发山洪内涝的库区及经营环节，特别是储存库位于山区的位置。高温和炎热天气要合理安排员工作业时间，特别是室外作业、高温作业等要做好防暑降温工作，避免员工因中暑影响规范操作，坚决遏制生产安全事故发生。

三、加强基础建设

按照《关于开展非煤矿山标准化建设提升行动的通知》（皖经信非煤函〔2020〕143号）要求，坚持问题导向、效果导向，注重标本兼治，扎实开展非煤矿山标准化建设提升行动，以技术标准化、管理标准化、工作标准化为目标，深化对标达标，排查和整改非煤矿山存在的问题，着力提升非煤矿山安全生产基础能力，促进矿山本质安全发展。

四、做好预警预报和应急值守

各级非煤矿山和民爆行业主管部门要加强应急准备，密切关注雨情汛情，及时掌握最新气象情况，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的提示、警示，提早做好台风、强降雨、泥石流等自然灾害引发各类生产安全事故的防范应对工作，建立完善防汛抢险队伍，储备充足防汛物资，开展针对性应急演练，做到早预警、早准备、早防范。继续做好应急值守和信息报送工作，确保通讯畅通，一旦发生事故或险情，要按规定及时、准确报告，不得隐瞒不报、谎报或者迟报生产安全事故，及时、科学、有效应对和处置，最大限度地减少突发事件和事故的损失。

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